鋼鐵行業(yè)兼并重組的話題并不新鮮，但一直以來(lái)都沒有太大起色，更多的是如“鞍本”那樣的“整而不合”。不過，在年初國(guó)務(wù)院頒布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）及中方在今年鐵礦石價(jià)格談判中繼續(xù)失勢(shì)的背景下，鋼鐵行業(yè)的兼并重組箭在弦上。工信部部長(zhǎng)李毅中近日關(guān)于下半年擬出臺(tái)鋼鐵等十大行業(yè)兼并重組方案的表態(tài)，讓人們感到一出鋼企并購(gòu)的大幕正緩緩拉開。不過，專家們認(rèn)為，即便是國(guó)家下了決心重組鋼鐵行業(yè)，這個(gè)行業(yè)存在的歷史遺留問題也將成為重組過程中無(wú)法逾越的“坎”。
大而不強(qiáng)的鋼鐵行業(yè)格局
中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的規(guī)模很大，但中國(guó)的鋼鐵企業(yè)卻太過分散，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)的平均規(guī)模不足100萬(wàn)噸，排名前五的鋼企也只占據(jù)了全國(guó)鋼產(chǎn)量的不到28.5%，這種格局不僅影響了企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，也是中方在鐵礦石談判中無(wú)法獲得議價(jià)權(quán)的重要因素，因?yàn)樵俅蟮氖袌?chǎng)也無(wú)法在企業(yè)身上形成合力。
在美、日、韓等國(guó)家，排名前四的鋼企產(chǎn)量通常會(huì)占據(jù)全國(guó)60%-70%的比重。根據(jù)新的的數(shù)據(jù)顯示，日本新日鐵、韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵、德國(guó)蒂森克虜伯、美國(guó)USS等鋼鐵公司的粗鋼產(chǎn)量在全國(guó)的比重均超過20%，韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵更是超過60%。
面對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的弱小格局，國(guó)務(wù)院在《規(guī)劃》里提出，要推進(jìn)鞍本集團(tuán)、廣東鋼鐵集團(tuán)、廣西鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)和山東鋼鐵集團(tuán)完成集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)供銷、人財(cái)物統(tǒng)一管理的實(shí)質(zhì)性重組；推進(jìn)鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)重組，推進(jìn)天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的重組。到2011年，全國(guó)形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000萬(wàn)-3000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。
目前，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的大競(jìng)爭(zhēng)格局脈絡(luò)已基本清晰，畢馬威在近期發(fā)表的《金融危機(jī)下的中國(guó)鋼鐵工業(yè)》指出，華東地區(qū)以寶鋼集團(tuán)為龍頭，東北地區(qū)以鞍本集團(tuán)為龍頭，華北地區(qū)以河北鋼鐵集團(tuán)為龍頭，中西南地區(qū)以武鋼集團(tuán)為龍頭。政府希望，排名前五的鋼企產(chǎn)能要占到全國(guó)的45%以上。
中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)兼總工程師李新創(chuàng)認(rèn)為，如果跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組措施能夠執(zhí)行到位，45%的這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該可以達(dá)到，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)格局也會(huì)有所改觀，但這對(duì)中方在鐵礦石談判中獲取更大議價(jià)權(quán)的幫助不大，因?yàn)榧卸热圆粔蚋�，而且根本原因還在于有進(jìn)口鐵礦石資質(zhì)的企業(yè)太多。
重組政策風(fēng)頻吹
8月13日，工信部部長(zhǎng)李毅中在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，擬出臺(tái)十大重點(diǎn)行業(yè)的兼并重組方案，鋼鐵行業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見已在起草之中。此前，中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生在7月底接受記者采訪時(shí)曾表示，工信部制定的《鋼鐵行業(yè)兼并重組條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）有望在9月底出爐。
分析人士指出，該《條例》是對(duì)《規(guī)劃》的細(xì)化，是指導(dǎo)如何進(jìn)行鋼鐵行業(yè)兼并重組的重要依據(jù)。業(yè)界也對(duì)這個(gè)即將出臺(tái)的細(xì)則能否切實(shí)解決鋼企并購(gòu)之后的財(cái)稅和勞務(wù)關(guān)系充滿期待。
自《規(guī)劃》出臺(tái)以后，工信部就肩負(fù)起進(jìn)一步調(diào)研、落實(shí)的任務(wù)。7月初，工信部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)原材料工業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》，要求大力推進(jìn)鋼鐵等原材料行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制改革重組，要求通過體制創(chuàng)新，努力消除影響企業(yè)重組的財(cái)稅利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核定和處置等體制性障礙，為推動(dòng)鋼鐵企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組創(chuàng)造良好的環(huán)境。
同時(shí)，工信部也召開了一系列的座談會(huì)，聽取鋼企和中鋼協(xié)的相關(guān)看法，并表示正在抓緊出臺(tái)配套的實(shí)施細(xì)則。
在6月底和7月初這段時(shí)間，國(guó)務(wù)院總理溫家寶連續(xù)三周利用周末時(shí)間考察鋼企，先后在唐鋼、濟(jì)鋼和太鋼強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，早調(diào)整、早主動(dòng)。高層這樣高頻率關(guān)注鋼鐵企業(yè)比較罕見。蘭格鋼鐵信息研究中心主任侯志蕓認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵業(yè)在6年的高速發(fā)展中積累了大量的矛盾，高層的重視和推行將加快解決矛盾的步伐。 |
